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厦门织就国际枢纽网:“三互”大通关建设推进

来源:厦门小鱼网 发布时间:2017-10-18 11:11:00

  绵延通路连山海,开放鹭岛谋共赢。口岸是对外开放的门户,更是厦门开放型经济的重要支撑。

  党的十八大以来,面对经济新常态,一场“降成本、补短板、优环境”的改革画卷在厦门口岸舒展开来。五年来,海陆空全方位开放发展织就国际交通枢纽网, “三互”大通关建设深入推进,无纸化通关为企业带来满满获得感。

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  全方位

  海陆空并进打造国际交通枢纽

  五年前,从厦门飞往其他大洲还需“绕道”香港、上海、北京,如今,厦门人可以从家门口搭乘洲际航线,通达欧洲、美洲、澳洲。

  厦门全力提速空中交通网络建设,完善空港口岸全天候通关后续保障工作,短短几年间,厦门建立起通达欧洲、北美洲、大洋洲、亚洲国家和地区的全球航线网络。截至目前,厦门国际航线达到28条,开通国际航点达20个,加速融入蓬勃发展的全球航空版图。

  近年来,在市委市政府领导下,市口岸办着力推进构筑海陆空全方位立体交通网络,伴随着“一带一路”的持续推进,厦门这个“海丝”和“陆丝”的重要枢纽,正在国际航运经济版图中发挥越来越重要的作用。

  在海上,2012年,厦门港集装箱吞吐量突破700万标箱,时至2016年,厦门港已经发展成为全国第七、世界前十六强大港。如今,全球最大集装箱船接连靠泊厦门港,海沧航道四期建设已经启动,未来20万吨级船舶将实现全天候靠、离泊,并将于今年晋升“千万标箱级”大港。

  在陆路交通方面,自2015年8月开通中欧(厦门)国际货运班列,为福建及周边地区企业,乃至东南亚地区搭建起一条欧洲贸易的“高速路”,厦门正在成为“一带一路”上重要的海陆交通枢纽。2016年,铁路运输首次超过空运,成为厦门第二大出口运输方式。

  如今,借助“后金砖”效应东风,厦门与“一带一路”和“金砖+”国家和地区往来持续深入推进,交流合作愈加紧密,为厦门口岸的发展迎来新机遇。

  再提速

  无纸化通关提升竞争软实力

  口岸通关便利化程度,关系着港口、空港的竞争软实力。2016年3月,在厦门自贸片区管委会、市口岸办的统一协调下,厦门海关、厦门检验检疫局、厦门出入境边防检查站、厦门海事局和电子口岸公司共同推进“国际航行船舶出口岸联系单无纸化”,企业无须再跑多个部门进行业务办理,只需通过电子网络系统便可完成。

  市口岸办相关负责人表示,无纸化带来“真金白银”般的改变。仅一项“国际航行船舶出口岸联系单无纸化”实施后,一艘船就能缩减约4个小时的窗口办理时间,共省掉257页的申报单证。

  从2015年4月厦门国际贸易“单一窗口”正式上线,到如今短短两年半的时间,厦门口岸建立起一个现代信息化平台,打通口岸部门间申报数据信息壁垒,口岸无纸化正在成为现实。

  如今,船舶进出口岸、跨境电商、一般货物报关报检、港区货物进出和转关货物等口岸核心业务均实现网上办结,报关比例突破97%,报检比例实现100%,居全国首位。其中,厦门国际贸易“单一窗口”被海关总署列为全国口岸“互联网+自主报关”首个试点,上线全国检验检疫无纸化系统和检疫处理监管无纸化系统推进无纸化作业,国家质检总局向全国推广厦门“单一窗口”建设经验。

  厦门边检总站简化境外船舶出入港手续,对在境内港口间移泊的境外船舶,仅收取从境内港口新登轮及离船入境人员名单,不再收取其他纸质申报单证。同样,出入港的境外船舶基本实现无纸化通关,平均每艘船舶至少可为船方节省往返边检窗口办理手续时间半小时以上,每年可为船方节省近2500个小时的通关时间。

  据厦门海关数据显示,对比以往,在“单一窗口”上企业申报的关、检数据项减少30%,通关时间压缩了40%,节省了50%的人力资源。2017年1-6月份企业通过“单一窗口”平台申报报关单突破100万票(数据更新),一般贸易类单日申报占比达99%,位居全国地方“单一窗口”报关申报的首位。

  【亮点】

  数据显示,今年来厦门口岸进口24小时通关率达到87.8%、出口24小时通关率99.39%,分别比同期全国平均水平高10.23、1.91个百分点。

  勇于自我改革

  推进口岸大通关建设

  在口岸,关检“一站式”查验机制成为企业满意率最高的改革事项。2015年初,福建自贸试验区厦门自贸片区率先全国实施关检“一站式”查验平台+监管互认,海关与检验检疫部门强化协作,实现作业空间合并、作业时间一致、作业系统并行,场所设施、查验设备等资源共享,有效提升了通关速度,降低了企业成本,有力推进了口岸大通关建设。

  如今,厦门口岸共设立了9个关检“一站式”查验场,每个查验货柜平均减少吊柜等费用600元,通关时间减少近24小时,降低企业通关成本。开展监管互认试点,实现关检双方对进口固体废物、大宗商品查验结果和数据共享、互认,减少重复移柜、掏箱等操作,每票可为企业平均缩减通关时间1-2天,节省各类物流费用近50%。

  在国家构建开放型经济新体制、推进“一带一路”、“走出去”等发展新理念的关键时期,厦门口岸各部门借助自贸试验区先行先试优势,坚决落实“简政放权”的决策部署,敢于刀刃向内,勇于自我改革,主动冲破部门利益格局,构建互联互通的大通关环境。

  在自贸委、市口岸办统一协调下,出台了《厦门口岸减免进出口申报环节报关报检费用》政策,自2016年4月1日起厦门口岸减免报关行申报环节代理报关15元/票的数据传输费。同时,鼓励更多优质进出口企业走自理报关报检方式,让政策红利更多更直接传导到企业本身,通过单一窗口ERP导入功能,使企业直接与口岸联检单位实现申报数据往来,原本七八个人要做四五个小时的申报业务,现在一两个人、十来分钟就能办妥。此次减免申报环节报关报检费用政策,一年能为进出口企业节省约4000万元,充分体现出厦门打造一流跨境贸易营商环境的决心。

  近年来,厦门口岸构建起高效快捷的通关环境, “5+2”工作制、“24小时全天候预约通关”、“属地报关、口岸验放”、“国检直通式放行”、“边检自助通关及电子护照推广”等系列便捷通关服务措施,通关效率和服务水准稳居全国前列。

  今年3月,市口岸办协调各口岸单位对国际航行船舶联合登临检查行动,对停靠海沧嵩屿码头2#泊位的“美博马士基”轮开展首次联合登临检查,原本需要的四次登轮检查减至一次,用时不到一小时,提高了船舶出入境检查效率。

  厦门海事局推动厦门港全面实施船舶定线制与报告制,通过科学规划与控制厦门港海上交通流,规范厦门水域船舶航行秩序,保障了船舶航行安全,缩短了船舶进出港时间,提高了船舶在港周转效率,有效提升厦门港竞争力。

  【记者手记】

  邮轮经济成为新名片

  从4月份开始,一艘艘海上漂浮的“五星级酒店”相继光临厦门,成为口岸的靓丽风景线。从2012年豪华邮轮“海洋神话”号的缓缓靠泊,正式开启了厦门邮轮母港的运作。厦门港接待邮轮从2012年的19艘次发展到2016年的79艘次,邮轮旅客吞吐量从3.9万人次跃升至20万人次。短短几年,厦门国际邮轮母港已成为大陆四大邮轮母港之一,也是国家确定的邮轮运输试点示范港。

  邮轮经济被誉为“漂浮在水道上的黄金产业”,厦门港邮轮业务的蓬勃发展,对口岸联检部门工作提出了新的要求。在市口岸办的协调下,厦门海关、厦门检验检疫局、厦门边检、厦门海事局不断创新和完善监管模式,以保障出入境旅客安全、快捷通关。

  在旅客通关方面,口岸联检部门在有效保障国际旅客旅行健康的前提下,入境旅客平均通关耗时由最初的2-3小时大幅压缩到半小时以内。

  厦门市委、市政府高度重视邮轮母港的发展,并于2016年11月出台《关于促进厦门自贸片区邮轮物供发展的若干意见》,在支持邮轮母港建设、规范和提升邮轮物供企业行为、规划和培育邮轮物供基地、优化邮轮物供通关环境等方面出台鼓励扶持措施。

  今年6月,在厦门自贸片区管委会、市口岸办、厦门海关、厦门检验检疫局等部门的联合推动下,装载邮轮食品的集装箱从越南胡志明市运抵厦门港,并顺利为靠泊厦门的国际邮轮“天海新世纪”号快速供应进口食品,率先实现“进口直供”、“保税供船”的创新监管模式。

  “邮轮物供是邮轮产业的一大重点,是衡量邮轮母港竞争力的重要指标。”厦门国际邮轮母港集团有限公司总经理蔡培植说,它对发挥厦门国际邮轮母港功能、推动国际邮轮公司选择厦门港作为邮轮物资分拨配送中心、促进区域经济发展转型将起到重要作用。

  此外,厦门口岸借助对台优势,开辟了以厦门为母港的厦门-台湾(台中、基隆、高雄)海峡邮轮航线。厦门港成为大陆首个享受国际邮轮多港挂靠、两岸直航政策的城市,邮轮经济发展初见成效。